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Grünbuch bzw. Der Begriff "Grünbuch" bezeichnet ein Diskussionspapier, das eine Verhandlungsgrundlage für die Ausgestaltung von Verordnungen und Richtlinien darstellt.

Es steht am Anfang einer Gesetzgebungsphase und begründet den Beginn von Verhandlungen. Darin sind Orientierungen und Weichenstellungen enthalten, die zu europäischen Gesetzen oder zum Handeln im Rahmen der gemeinsamen Politik führen.

Auf ein Grünbuch folgt das sog. Die Kommission ist für die Durchführung der Gemeinschaftspolitiken und der Programme verantwortlich.

Sie erlässt die Durchführungsverordnungen, die für die konkrete Umsetzung von Gesetzen nötig sind.

Nach der Verabschiedung des Haushalts durch das Europäische Parlament beginnt aber erst die eigentliche Arbeit: die Ausführung des Haushaltsplans, also das korrekte Ausgeben des Geldes.

Alle Finanzmittel werden von der Kommission verwaltet, gegenwärtig über Milliarden Euro pro Jahr. Circa 80 Prozent der Haushaltsmittel werden von der Kommission an die Mitgliedsstaaten geleitet, die dann für die Auszahlung an die Empfangsberechtigten z.

Das geschieht beispielsweise, wenn EU-Richtlinien nicht fristgerecht in nationales Recht umgesetzt werden oder Regierungen unerlaubte Subventionen an Unternehmen auszahlen, was den Wettbewerb im Binnenmarkt verzerrt.

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Sie erhält ein Mandat vom Rat, um Verträge wie Assoziierungs- oder Handelsabkommen zwischen der Union mit anderen Ländern oder Staatengruppen auszuhandeln.

Die Kommission führt die Verhandlungen mit internationalen Organisationen wie der Welthandelsorganisation.

Die Kommission ist auch verantwortlich für die Gespräche über die Beitrittsverträge mit den Ländern, die Mitglied der EU werden möchten. Sie ist zudem zuständig für Hilfs- und Entwicklungsprogramme in Drittstaaten.

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Zumindest die Gleichheit der Mitgliedstaaten, da die Kommission je ein Mitglied aus einem Mitgliedstaat hat und diese Mitglieder nicht an Weisungen ihrer Länderregierungen gebunden sind.

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